2024 年 6 月 12 日，习近平主席向联合国贸易和发展会议成立 60 周年庆祝活动开幕式发表视频致辞，提出坚持以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理。致辞面向的是国际治理议程，但其表述方式对理解中国 AI 政策的对外叙事有直接参考价值。
致辞所处的语境
联合国贸易和发展会议关注贸易与发展，人工智能议题在此出现，连接的是技术能力差距、发展权与全球治理的代表性。把 AI 治理放进联合国框架，强调的是多边协商，而非由少数国家主导的规则输出。这一立场与部分区域立法路径存在差异，企业需要理解差异的来源，而不是简单判断哪一种更严格。
「联合国框架」的分量
在联合国框架内讨论规则，意味着进程更慢、参与方更多、共识更难达成，但也意味着合法性更强。对企业而言，短期不会产生新的直接义务，长期则可能影响国际标准与跨境互认的走向。把这一信号纳入市场进入策略，比把它当作即时合规要求更合理。
与发展中国家能力建设的连接
致辞提到能力建设，这与中法联合声明、首尔峰会等文件中的相关表述形成呼应。能力建设既是公共政策议题，也是市场机会：面向新兴市场的 AI 产品与服务，若能与当地的数据、人才与治理能力建设结合，更容易获得政策支持。企业在这一方向的投入，需要与当地法律环境和商业可行性一起评估。
出海企业的政策对齐
对外沟通时，把产品定位与「以人为本」「智能向善」的表述对齐，不是简单贴标签，而是要在隐私保护、内容治理、可解释性与安全评估上有实际安排。政策语言提供框架，具体可信度仍来自可核查的制度与记录。面对不同市场的监管者，同一套治理材料需要按当地关注点调整重点，但底层事实应保持一致。
与发展权话语的连接
致辞把 AI 治理放在贸易与发展议题下，这与单纯的安全监管叙事不同。对出海企业，理解这一框架有助于判断哪些市场更接受能力建设、技术合作与普惠表述。在东南亚、非洲与拉美市场，产品方案若能回应本地数字化能力不足的问题，政策沟通会更顺畅。但商业可行性仍需单独评估，政策友好不等于市场成熟。把发展叙事转化为具体合作模式，例如本地培训、联合实验室与开源工具，比停留在表态更有价值。对政策研究者与投资人，这类表述也可作为判断市场开放节奏的参考，但不宜单独作为决策依据。
涉及多法域政策环境判断，可参见多法域合规服务与 GDPR 跨境服务；数据出境安排另见数据合规服务。
本文依据习近平主席 2024 年 6 月 12 日向联合国贸易和发展会议成立 60 周年庆祝活动开幕式发表的视频致辞及公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。