2024 年 10 月 3 日，美国白宫管理与预算办公室（OMB）发布备忘录 M-24-18《推进联邦政府负责任的人工智能采购》。文件要求联邦机构在采购 AI 时，对风险、性能与市场竞争力作出适当管理，并把采购环节作为落实 AI 治理要求的抓手。
采购作为治理工具的用法
政府是 AI 的重要买方，采购要求因此具有双重属性：既是内部管理规范，也是市场信号。当联邦机构在合同中写入特定条款时，供应商为了进入这一市场，会主动调整产品与文档。
M-24-18 的条款结构值得供应商细看：风险管理的具体要求、性能评估的方法、以及避免过度限制市场竞争的提示。三者并置，说明这份备忘录试图在「管住风险」与「不阻碍采购」之间取得平衡。
与联邦 AI 规则的衔接
备忘录并非孤立文件，它承接的是美国 AI 领导力行政令确立的治理结构，并把其中的原则落到合同条款层面。此后发布的AI 行动计划与第 14365 号行政令继续强化了以采购带动合规的思路，前沿模型的审查安排则通过模型审查行政令另行落实。
供应商的准备清单
对希望进入联邦采购市场的 AI 供应商，实务准备通常包括四类材料：模型能力与限制的说明文档、风险管理与事件响应流程、数据来源与使用权限的证明、以及可交付的测试与验收方法。
需要特别注意的是，采购文件中的陈述可能成为后续执法的事实基础。美国联邦贸易委员会此前已就 AI 相关的不实陈述采取执法行动，参见 FTC 关于 AI 执法中「清晰且显著」披露要求。供应商在营销材料与投标文件中的能力描述，应当与实际测试结果保持一致，避免出现前后矛盾。
本文依据美国白宫管理与预算办公室（OMB）2024 年 10 月 3 日备忘录 M-24-18《推进联邦政府负责任的人工智能采购》及公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。