2025 年 1 月 20 日，美国新任总统在就职当天签署行政令，撤销拜登时期的 AI 行政令 EO 14110；1 月 23 日，又签署 EO 14179《消除美国在人工智能领域领导地位的障碍》。两纸行政令在四天内完成了美国联邦 AI 政策基调的切换。

撤销的是什么

被撤销的 EO 14110（2023 年 10 月）以「安全、可靠、可信」为主线，对前沿模型设定了报告与测试要求，并对联邦机构使用 AI 设定了规则。撤销的理由集中于一点：认为其以负担性要求限制了私营部门的 AI 开发。

需要注意的是，撤销行政令并不等于相关法律义务全部消失。联邦层面的部分要求来自立法与机构规则，行政令的撤销影响的是行政机关的自我约束与政策优先级。参见美国 AI 行动计划与美国 EO 14365 国家 AI 政策框架。

新令要求做什么

EO 14179 的核心动作是审查：要求相关机构对既有政策与行动进行梳理，识别并调整被认为阻碍 AI 领导地位的规定。这类「审查型」行政令的特点是，短期内的直接效果有限，但会逐步改变各机构的执法与规则制定倾向。

对企业而言，值得跟踪的是审查之后的动作：哪些具体规则被修改、哪些报告义务被简化，以及各机构在执法中如何处理安全与创新的权重。参见美国 AI 模型审查行政令与加州 SB 53 前沿 AI 透明度法案。

联邦与州的分层

行政令的转向只作用于联邦层面。州层面的立法仍在推进，形成了联邦放松、州收紧的分层格局。对在美运营的 AI 企业而言，合规策略不能只盯联邦信号，还需要跟踪所在州的立法与执法动态。

这种分层也是出海企业在美国市场最容易误判的地方：把联邦政策的宽松当作整体环境，而忽略了州一级更严格的透明度与安全要求。

本文依据美国联邦公报公布的 EO 14148 与 EO 14179 文本及公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。