2025 年 12 月 16 日至 17 日，联合国大会在纽约举行信息社会世界峰会（WSIS）成果落实情况全面审查高级别会议（WSIS+20），并在会议结束时通过成果文件。

成果文件说了什么

成果文件重申各国对"以人为本、以人权为基础、遵循《联合国宪章》原则的数字未来"的承诺，并呼吁加快行动缩小数字鸿沟、加大对数字基础设施与技能的投入、营造更可预期的政策环境以支持数字发展。

在人工智能议题上，文件强调数据与人工智能可信治理的重要性，并将其定位为对《全球数字契约》（Global Digital Compact）既有承诺的延续与深化。

会议披露的一个背景数据值得注意：全球互联网普及率虽已达到较高水平，但发展中国家与发达经济体之间、以及性别之间的数字鸿沟依然显著。

为什么这份文件值得企业关注

联合国的成果文件不设直接的法律义务，但它有两点实际意义。

第一，它是各国 AI 立法与政策讨论的共同语汇来源。 “以人为本"“可信治理"“包容性"这些表述，会持续出现在各国官方文件与国际标准组织的文本中。企业做多法域合规时，识别这些共同基线，可以减少为每个市场重复论证的成本。参见 多法域合规指引。

第二，它提示了 AI 治理的分配议题。 成果文件把数字鸿沟、能力建设与包容性置于核心位置，意味着未来的国际规则讨论会更多涉及技术能力与规则制定话语权的分配。对出海企业而言，这关系到新兴市场的规则走向。参见 中国—东盟 AI 治理研讨会。

与既有国际讨论的衔接

WSIS+20 的结论，与 2025 年 11 月世界互联网大会乌镇峰会发布的治理报告在判断上高度一致：两者都承认全球 AI 治理存在碎片化，都主张以标准、包容与可信为抓手推进协同。参见 乌镇峰会全球 AI 治理观察。

差别在于层级：乌镇峰会代表产业界与多利益相关方的讨论，WSIS+20 则是联合国大会层级的政府间结论。两条线索相互印证，说明"以人为本、可信治理"已从倡议层面进入政府间共识层面。

企业可以怎么用

第一，把国际共识当作合规基线的参照。 当产品同时面向多个法域时，可以先用国际共识中的共同要素（透明度、可解释性、人的监督、非歧视）搭建基线，再叠加各地增量要求。参见 多法域合规服务。

第二，关注后续标准化的落点。 政府间共识通常会下沉到国际标准组织的技术标准中，而技术标准是认证与评估的载体。提前跟踪标准动态，比等待强制立法更主动。

第三，在新兴市场布局时预留包容性设计。 面向数字基础设施薄弱市场的产品，语言、可及性与成本设计会直接影响落地效果，也会影响当地监管的评价。

国际层面的共识不会立刻改变企业的合规义务，但它决定了未来几年各国规则的走向。把国际共识纳入趋势判断，是出海布局中成本很低、回报却较高的一项工作。

本文依据联合国大会 WSIS+20 高级别会议成果文件及公开报道编写，仅供参考，不构成法律意见。