2025 年 7 月 31 日，国务院常务会议审议通过《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》。这份意见随后于 8 月下旬正式印发，但会议释放的信号已经足够清晰。参见国务院「人工智能+」行动意见。

会议表述的三个关键词

「规模化商业化应用」。 会议明确要把 AI 推向规模化的商业落地，而不只是示范项目。这一定位把评价标准从「技术先进」转向「用得上、用得起」。

「产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富」。 这是对中国发展 AI 的比较优势的判断。政策思路是扬长避短：以场景与规模换时间，而非在基础模型上单点突破。

「以创新带应用、以应用促创新的良性循环」。 这句话界定了创新与应用的关系——应用不是创新的终点，而是下一轮创新的输入。

为什么「示范引领」值得注意

会议要求政府部门和国有企业强化示范引领。这意味着公共部门将先于市场成为 AI 的采购方与使用者。

对 AI 企业而言，这是明确的需求信号：政务、国企场景将成为早期规模化落地的入口。参见政务领域人工智能大模型部署应用指引。

同时，公共部门的采购通常附带更严格的合规要求，这会把合规能力变成参与竞争的门槛。

与后续政策脉络的衔接

这次会议处于一条清晰的脉络上：从早前的「人工智能+」部署，到本次会议，再到正式印发行动意见，随后进入「十五五」规划的顶层设计。参见国务院「人工智能+」部署与二十届四中全会「十五五」规划建议。

政策节奏显示，「人工智能+」不是单一文件，而是一条持续数年的主线，会不断衍生出行业级、地方级的实施细则。

企业可以着手的方向

其一，梳理自身业务与「人工智能+」重点领域的对应关系，判断哪些环节可能获得政策与需求支持。

其二，提前准备公共部门合作所需的合规材料，包括安全评估与数据安排。

其三，跟踪行业级实施细则，因为真正的落地规则通常出现在部委与地方的配套文件中。参见中央经济工作会议的 AI 部署。

会议的意义不在于新增了哪些义务，而在于它确认了政策资源将向「能用、好用、规模化」的方向集中。

本文依据 2025 年 7 月 31 日国务院常务会议公开报道及公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。