2026 年 6 月 29 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取人工智能发展情况汇报，并作出一系列针对性部署。这是国务院常务会议首次专题听取人工智能发展情况汇报，“发展"与"治理"并重的框架由此更加清晰。
会议部署的几条主线
从公开报道看，会议部署可分为"发展"与"治理"两条主线。
发展一侧，会议提出：要深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系；加力推进人工智能创新突破，加快关键技术攻关和超大规模智算集群建设；强化高质量数据供给；加强人才、资金等要素保障，支持企业开展基础研究和前沿探索；深入实施"人工智能+“行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富的优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。
治理一侧，会议强调：要守牢人工智能安全底线，完善科技伦理、测试认证等制度规则，构建与人工智能发展相适应的治理体系。
“发展"与"治理"并重意味着什么
过去谈人工智能，政策表述常在"鼓励创新"与"防范风险"之间摆动。这次会议把两者放在同一段部署中，传递的信号是：发展是目标，治理是保障，二者不是取舍关系。
这一框架对企业的影响很实际。一方面，政策支持力度在加大——智算集群、数据供给、要素保障、场景开放，都是明确的利好方向。另一方面，治理要求在细化——科技伦理、测试认证被点名，意味着安全与合规的制度供给会继续加密。
几个值得关注的具体提法
第一是"超大规模智算集群”。算力是 AI 的基础设施，会议把它与关键技术攻关并列，说明算力建设仍处在政策优先序列。
第二是"强化高质量数据供给”。这与同期国家数据局推进行业高质量数据集建设的部署一脉相承，可参见行业高质量数据集建设行动实施方案解读。
第三是"科技伦理、测试认证等制度规则”。测试认证被明确提及，指向的是 AI 产品的评估、认证与准入体系。对做模型与终端产品的企业，这意味着未来的合规节点可能更多。
第四是"促进智能产品和服务加快规模化商业应用"。这与"人工智能+“系列行动方案的导向一致，也与企业关心的商业化路径直接相关，可参见网信企业高质量发展行动计划。
对企业的三点提示
一是把政策利好与合规要求一起看。要素保障、场景开放是机会，科技伦理、测试认证是成本，两者需要同步纳入规划。
二是提前对接治理制度。测试认证体系尚在完善中，企业可主动关注相关标准的制定进展，为产品预留认证时间与预算。
三是把安全治理做成能力而非负担。守牢安全底线的要求，最终会落到企业的治理机制上。相关框架可参见人工智能安全治理框架解读。需要就安全治理机制、数据合规与产品认证准备获得支持的，可参见数据合规服务与算法备案服务。
本文依据中国政府网 2026 年 6 月 29 日公布的国务院常务会议公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。