2025 年 5 月，工信部印发《算力互联互通行动计划》。文件的关键词不是「建设」，而是「互联」——它要解决的是算力建得多、却未必用得上、用得顺的问题。
从规模扩张到互联调度
过去几年算力建设的重点在总量：建了多少智算中心、部署了多少卡。但算力分布在不同的主体、架构与地域之间，彼此不通，导致局部闲置与局部紧缺同时存在。
行动计划的落点是把这些孤岛连成网络：推广新型高性能传输协议，提升节点间互联水平，实现跨主体、跨架构、跨地域的算力供需调度。参见全国一体化算力体系与大模型。
公共算力标识是制度支点
计划提出统一汇聚公共算力标识。标识的意义在于让算力成为可被检索、可被交易的资源——有了统一的身份描述，调度与结算才有共同语言。
这一思路与此前算力互联网服务平台的探索相衔接。参见国家算力互联网服务平台线路发布。
与「毫秒用算」的互补
互联互通解决的是「连得上」，时延治理解决的是「跑得快」。同期推进的城域「毫秒用算」专项行动，从另一个维度补齐算力网络的性能指标。参见工信部城域毫秒用算专项行动。
企业可以着手的方向
其一，关注公共算力标识的接入规则，评估自有算力资源是否需要纳入标识体系。
其二，把算力采购从「就近」转向「可比价」，互联互通为跨地域比价提供了条件。
其三，评估数据随算力流动的合规成本，算力调度往往伴随数据流动，需要同步核对数据出境与委托处理规则。参见行业高质量数据集建设行动与国务院 AI 发展与部署。
算力政策的下一阶段竞争，不在于谁建的算力多，而在于谁能把算力高效地组织起来。
本文依据工业和信息化部《算力互联互通行动计划》及公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。