2025 年 3 月 5 日，政府工作报告提出持续推进「人工智能+」行动。作为年度最高层级的政策文本，报告对 AI 的表述具有定调意义。

「人工智能+」的部署落点

报告强调把数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。与之并列的部署包括：大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备；扩大 5G 规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局；加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用。

这几项内容构成一个完整链条：算力与数据是基础，大模型是中间层，智能终端与制造装备是应用出口。

从「技术」到「终端」

把「人工智能手机和电脑」「智能机器人」写入报告，意味着政策视角已经从模型与算法转向可被消费者与企业购买的具体产品。这对终端厂商、机器人企业以及为其提供模型与合规服务的 AI 公司，都是需求侧的明确信号。

参见「人工智能+」行动意见，报告中的表述与后续国务院层面的部署一脉相承。

数据基础制度的位置

报告把「加快完善数据基础制度」与「深化数据资源开发利用」并列。前者是规则供给，后者是要素流通。参见国家公共数据资源登记平台上线，登记制度的建立正是数据要素流通的基础设施。

企业的对齐方向

其一，把报告表述转化为产品定位。智能终端、智能制造装备等方向被明确点名，相关企业可在对外表述中主动对齐政策口径。

其二，关注算力与数据的地方配套。参见2026 年政府工作报告的智能经济部署，中央定调之后通常伴随地方细则。

其三，留意「人工智能+」的行业延伸。参见「人工智能+」消费应用部署，消费、制造、医疗、交通等方向的落地文件会陆续出台。

政策文本的价值，在于它把分散的市场机会归纳为可预期的方向。

本文依据 2025 年政府工作报告及公开报道编写，仅供参考，不构成法律意见。