2023 年 10 月 18 日，中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间发布《全球人工智能治理倡议》。倡议不是有约束力的条约，但它集中呈现了一套治理主张，对理解中国在人工智能国际规则讨论中的立场很有帮助。
对企业的现实意义在于：当不同法域的 AI 规则相互竞争时，倡议中的关键词会出现在监管沟通、行业标准与国际合作项目中。
以人为本、智能向善
倡议提出人工智能发展应当以人为本，尊重人类尊严与权利，服务于人类共同福祉。这个表述与欧盟《人工智能法案》中的“以人为本”取向相近，但侧重点不同：欧盟更强调基本权利保护与风险分级，倡议更强调发展方向与伦理导向。
对企业，这意味着 AI 产品的价值主张不能只讲效率，还要能够说明对人的影响。涉及未成年人、弱势群体、生命健康与公共安全的场景，需要更谨慎的设计与评估。
尊重主权与公平非歧视
倡议强调尊重各国主权、法律与治理模式，反对利用人工智能干涉他国内政，反对技术垄断与阵营对抗。它主张发达国家与发展中国家在技术获取、能力建设与规则制定上享有公平机会。
这套主张会影响国际标准讨论。企业在参与国际标准、开源社区与跨境合作时，可能遇到不同治理理念的张力。合规策略需要区分“技术标准”与“治理主张”，不要把后者简单当作前者。
风险分级与敏捷治理
倡议提出对人工智能风险进行分级分类管理，推动敏捷治理，建立动态调整的监管机制。这与国内生成式人工智能的分类分级监管、欧盟的风险分级思路形成呼应。
对企业，分级分类意味着不能把所有 AI 功能按同一套流程处理。高风险功能需要更严格的数据、测试与人工监督；低风险功能可以采用更轻量的合规路径。产品团队应建立功能清单，按风险等级配置合规资源。
广泛参与的国际机制
倡议倡导建立广泛参与、协商一致的国际治理机制，支持联合国等平台发挥作用，反对将治理规则变成少数国家的工具。2023 年 11 月的布莱切利峰会与联合国相关讨论，都是这一主张的现实场景。
对企业，国际机制的碎片化意味着同时遵守多套规则的成本上升。出海企业需要建立“规则地图”：哪些市场有专门 AI 立法，哪些依靠现有数据与消费者保护法，哪些通过标准与行业自律实施。
企业可以怎么用
第一，把倡议中的原则转成产品评审问题：是否尊重用户权利、是否存在歧视性输出、是否可解释、是否可人工干预。第二，按风险分级梳理 AI 功能，配置不同的评估与文档。第三，关注国际标准与行业自律进展，参与可参与的讨论。第四，在多法域经营时建立规则地图，避免把一地的合规方案直接复制到另一地。
涉及多法域 AI 合规，可参见多法域合规服务；涉及欧盟 AI 法案，参见欧盟 AI 法案服务；涉及 AI 产品上线文件，另见AI 产品上线文件服务。
本文依据 2023 年 10 月 18 日发布的《全球人工智能治理倡议》编写，仅供参考，不构成法律意见。