第十二批深度合成算法备案公布：备案义务的常态化与技术支持者责任

2025 年 7 月 14 日，国家网信办公布第十二批境内深度合成服务算法备案信息。公告本身很短，但它再次确认了一条已经成型的管理逻辑：深度合成备案不是一次性的准入动作，而是持续的批次管理。

备案的三个动作：初次、变更、注销

公告明确，具有舆论属性或社会动员能力的深度合成服务提供者，应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行备案手续；已完成备案的信息发生变化时，应及时办理变更；服务终止时应办理注销。

这三个动作构成备案义务的完整生命周期。实践中被忽视的往往是后两个——算法版本升级、功能范围扩大、运营主体变更都可能触发变更义务，而服务下线未注销则可能留下持续的责任敞口。参见算法备案全流程操作指南。

公告特别指出，深度合成服务技术支持者参照履行备案义务。这一条对产业链中游的工具与能力提供方意义重大：即使不直接面向终端用户，只要为深度合成服务提供技术支撑，就可能落入备案范围。

这解释了为什么备案清单中既有面向消费者的应用，也有模型、语音合成、图像生成等技术能力提供方。参见深度合成服务备案实务。

企业常把深度合成备案与生成式人工智能服务备案混为一谈。二者的对象与触发条件不同：前者围绕算法，后者围绕服务与模型能力。参见大模型备案与算法备案的区别。

当一款产品同时具备生成能力与深度合成能力时，可能需要同时满足两套要求。这也是端侧 AI、人脸识别类应用在备案实务中最容易踩空的地方。参见端侧 AI 备案指引与人脸识别备案指引。

第十二批之后，第十三批于 2025 年 9 月 11 日公布。参见第十三批深度合成算法备案。以约两个月为间隔的批次发布，说明主管部门已经形成稳定的审查与公示节奏。

对企业而言，这个节奏是可以利用的：把备案准备嵌入产品迭代周期，在版本发布前完成材料更新，避免「先上线、后补备案」带来的合规缺口。

其一，建立算法台账，记录每个算法的版本、功能、上线时间与备案状态。

其二，设置变更触发点，把重大版本升级、功能扩展纳入变更备案的内部流程。

其三，明确技术支持者的角色，在与下游合作方的协议中约定备案配合义务。

备案制度的价值不在于清单本身，而在于它把算法治理变成了可追踪的时间线。谁能维护好这条时间线，谁就能在监管问询时快速自证。参见中国 AI 监管体系。