2025 年 8 月 26 日，《人工智能辅助起草和审核合同服务总则》（计划号：20251506-Z-469）国家标准化指导性技术文件启动暨讨论会在中国标准化研究院召开。会议聚焦人工智能技术在合同服务领域的规范化、标准化应用。
这是一份「服务标准」，不是「技术标准」
值得先厘清标准性质。这份文件的全称落在「服务总则」上，规范的对象是服务，而不是模型。它关心的不是模型的参数规模或推理能力，而是服务提供方在起草、审核合同的过程中应当遵循什么规则。
这一区分决定了标准的内容框架：服务能力与人员配置、数据处理边界、输出定位与复核责任、对客户的告知义务，都是服务标准要处理的问题。
合同场景为什么需要单独的标准
合同文本同时承载三重敏感性：商业秘密、个人信息与重大交易安排。AI 参与合同工作，出错成本远高于一般内容生成场景——一个被误删的条款、一个被误判的风险点，都可能直接转化为经济损失。
与此同时，AI 在合同起草与审核中的使用已相当普遍，从条款生成、风险标注到批量比对，工具层出不穷。应用的普及与规则的缺位，正是标准化介入的典型时机。参见AI 应用服务提供者行动方案。
归口与起草安排透露的信号
标准由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC 264）归口管理，中国标准化研究院与法天使等单位负责起草。国家标准委在 2025 年 5 月下达了制修订项目计划。
值得注意的是「指导性技术文件」这一层级。它不同于强制性国家标准，也不同于推荐性国标，通常用于技术尚在快速发展、暂不宜制定正式标准的前瞻领域。选择这一层级，说明监管方认为 AI 合同服务仍在成型期，需要的是方向性指引而非硬性约束。
标准可能覆盖的几类问题
从「服务总则」的定位出发，可以预期标准将回应以下问题：
服务能力与人员。 AI 辅助不等于无人负责，服务方需要说明专业人员的参与程度与复核机制。参见AI 应用伦理与安全指引。
数据处理边界。 合同内容常含个人信息与商业敏感信息，向 AI 系统提交合同前需要明确数据使用与留存安排。参见重要个人信息处理者义务。
输出定位。 AI 生成的条款与风险提示属于辅助意见，不能替代专业判断，这一定位需要向客户明确告知。参见《人工智能生成合成内容标识办法》。
服务安全。 合同服务系统的稳定性、可追溯性与输出质量，可能被纳入服务安全要求。参见生成式 AI 服务安全基本要求。
对法律与合规服务机构的含义
其一，把 AI 工具的使用纳入服务流程规范，明确哪些环节可自动化、哪些必须由人复核。
其二，向客户披露 AI 的参与程度，尤其是涉及重大交易或敏感数据的合同。
其三，保留过程记录，让 AI 建议与专业判断可区分、可追溯。
AI 进入合同服务，改变的不只是效率，还有责任的分配方式。标准化要解决的，正是这种责任如何在服务方、技术方与客户之间清晰划分。参见中国 AI 监管体系。
本文依据《人工智能辅助起草和审核合同服务总则》国家标准化指导性技术文件启动会公开信息编写，仅供参考，不构成法律意见。